การประชุมเจรจาเงินกู้โครงการเมืองคาร์บอนต่ำและการพัฒนาตลาดคาร์บอน
(Low Carbon Cities & Carbon Market Development : LCC)
วันที่ 29 พฤษภาคม 2569 ณ ห้องประชุม 1101 สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ กระทรวงการคลัง

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนฝ่ายไทย พร้อมด้วย
นางสาวสุภัค ไชยวรรณ ที่ปรึกษาด้านหนี้สาธารณะ เข้าร่วมการประชุมเจรจาเงินกู้โครงการเมืองคาร์บอนต่ำและการพัฒนาตลาด
คาร์บอน (Low Carbon Cities & Carbon Market Development : LCC) ร่วมกับคณะผู้แทนจากธนาคารโลก (World Bank)

1.   ประเด็นในการมีส่วนร่วม

การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นเพื่อร่วมเจรจาและพิจารณาร่างสัญญาและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับโครงการ LCC ซึ่งเป็นโครงการเงินกู้
จากธนาคารโลก (IBRD) วงเงิน 200 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยมีกระทรวงการคลังค้ำประกัน ทั้งนี้ การหารือครอบคลุมประเด็น
สำคัญ ได้แก่

• เงื่อนไขทางการเงินของสัญญาเงินกู้
• การจัดสรรวงเงินกู้และแหล่งเงินทุนสมทบ
• กรอบการบริหารจัดการด้านสิ่งแวดล้อมและสังคมของโครงการ
• แนวทางการดำเนินโครงการเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเมืองคาร์บอนต่ำ
• การจัดเตรียมเอกสารและขั้นตอนสำหรับการลงนามในสัญญาเงินกู้และสัญญาที่เกี่ยวข้อง

2.   สรุปข้อมูลของผู้มีส่วนร่วม

การประชุมครั้งนี้มีผู้เข้าร่วมกว่า 60 คน ประกอบด้วยคณะผู้แทนจากหน่วยงานภาครัฐ สถาบันการเงิน และธนาคารโลก โดยฝ่าย
ไทยมี นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ผู้อำนวยการ สบน. เป็นหัวหน้าคณะผู้แทน

ผู้เข้าร่วมสำคัญ ประกอบด้วย

• ผู้แทนจากธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย นำโดย นายอิทธิพล เลิศสกุลธนะกุล รองกรรมการ
  ผู้จัดการ ในฐานะรองหัวหน้าคณะผู้แทน
• ผู้แทนจากธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน) นำโดย นางลัดดาวัลย์ เมฆสุภา ผู้ช่วยกรรมการผู้จัดการใหญ่
• ผู้แทนจากกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อม
• ผู้แทนจากการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.)
• ผู้แทนจากกรุงเทพมหานคร (กทม.)
• ผู้แทนจากสำนักงานอัยการสูงสุด
• ผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
• ผู้แทนจากกระทรวงการต่างประเทศ

ในส่วนของธนาคารโลก นำโดย นาย Marc Forni, Lead Urban Resilience Specialist

3.   ผลการดำเนินงานที่ได้จากการมีส่วนร่วม

ผลจากการประชุมเจรจา คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายสามารถบรรลุข้อตกลงร่วมกันในสาระสำคัญของเอกสารโครงการ ได้แก่

• ร่างสัญญาเงินกู้
• ร่างสัญญาค้ำประกันเงินกู้
• ร่างสัญญาโครงการ
• เอกสารที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการ

นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายได้ร่วมลงนามในบันทึกการเจรจาเงินกู้ (Minutes of Negotiations) เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2569 
เพื่อยืนยันผลการเจรจาและแนวทางดำเนินงานร่วมกันที่ประชุมยังได้รับทราบประเด็นที่อยู่ระหว่างการดำเนินการเพิ่มเติม 
เช่น การจัดทำร่างคู่มือการดำเนินโครงการ (Project Operations Manual : POM) เพื่อใช้เป็นกรอบการบริหารจัดการโครงการ
ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส และสอดคล้องกับมาตรฐานของธนาคารโลก

4.   การนำผลจากการมีส่วนร่วมไปปรับปรุงพัฒนาการดำเนินงานของหน่วยงาน

จากผลการประชุม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้กำหนดแนวทางในการพัฒนาและขับเคลื่อนการดำเนินงาน ดังนี้

1.  สบน. จะดำเนินการเสนอเรื่องต่อกระทรวงการคลัง เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ พร้อมผลักดันการลงนาม
    ในสัญญาเงินกู้ก่อนการประชุมประจำปีของธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ซึ่งประเทศไทยจะเป็น
   เจ้าภาพ ระหว่างวันที่ 12 – 18 ตุลาคม 2569
2. การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) และกรุงเทพมหานคร (กทม.) ในฐานะหน่วยงานนำร่องของโครงการ จะ
   เร่งเตรียมความพร้อมด้านการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานพลังงานสะอาด เช่น การติดตั้งระบบโซลาร์เซลล์ การปรับปรุง
   ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และการส่งเสริมระบบขนส่งไฟฟ้า (EV)
3. กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อม จะสนับสนุนการกำหนดนโยบายและกลไกการกำกับดูแลด้าน
   คาร์บอนเครดิต เพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลและรองรับการพัฒนาตลาดคาร์บอนของประเทศ
4. ธนาคารโลกคาดว่าจะนำเสนอโครงการเงินกู้ดังกล่าวต่อคณะกรรมการบริหารของธนาคารโลก (IBRD Board of 
   Executive Directors) ในเดือนมิถุนายน 2569 เพื่อพิจารณาอนุมัติโครงการในขั้นตอนต่อไป

ทั้งนี้ การประชุมเจรจาเงินกู้ในครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการสนับสนุนการขับเคลื่อนประเทศไทยสู่เศรษฐกิจและสังคมคาร์บอน
ต่ำ ตามพันธกรณีภายใต้กรอบความตกลงปารีส (Paris Agreement) รวมทั้งเป็นการวางรากฐานในการพัฒนาประเทศไทยสู่
การเป็นศูนย์กลางตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจของภูมิภาคในอนาคต